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钢铁行业产能过剩早已被业界熟知，一直以来对中国钢铁行业发展造成诸多掣肘。钢铁作为技术、资本密集型产业，市场进入壁垒不高但退出很难。2000年后钢铁销售利润率和吨钢利润不断攀升导致了钢铁行业固定资产投资的爆炸式增长。同时，国家的兼并重组政策并没有吓退增产新建的热情，由于担心被兼并重组，做大做强也成为了应对手段；而淘汰落后产能的行政手段**也演变成钢铁企业以淘汰落后为名进行改建、扩建的免死令牌。

　　目前，钢铁行业超过12亿吨的产能是企业盲目追求自身规模效益和政策监管无力的结果。地方政府过分依赖钢铁企业对GDP的贡献也对产能扩张有着推波助澜的作用。中国生产全球50%的钢铁，远高于发达国家产量，但产能利用率却远不及发达国家，这和高企的产能不无关系。多年前出台的政策，并没有对控制产能继续增长起到明显的制约作用。2015年中央经济会议强调供给侧改革，提出2016年经济工作要抓住去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。政策要求，在控制增量的前提下减少存量，同时坚决有效妥善处置清理“僵尸企业”。

　　这次的政策能对中国钢铁产能进行有效地控制吗？CRU对此较为乐观。原因有三：第一，该政策的出台伴随着钢铁市场长期的低迷，钢价持续下挫，速度超过炼钢原料价格的下跌速度，直接导致钢企利润跌破历史**水平。很多钢企都不堪重负，面临破产。如此悲观的情绪已经导致很多钢厂主动进行限产减产，大批的民营钢厂因入不敷出而被迫关闭。越来越多的钢厂采取降本增效等措施以求自保。第二，钢厂作为排污大户早已进入环保局重点关注名单。河北的落后产能已经成为京津冀及其以南地区空气污染、雾霾严重的源头之一，要想改善空气质量，淘汰落后产能刻不容缓。第三，此次政策除了坚决淘汰过剩产能，对由此带来的职工失业和人员安置问题也有相应的对策，如出台政策和相应的财政支持解决失业职工的转岗和再就业问题等，确保在供给侧改革过程中经济和社会稳定。